2006年機(jī)械工業(yè)面臨的新情況和需要重視的問題
點(diǎn)擊次數(shù)： 更新時(shí)間：2006-4-20
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3、機(jī)械工業(yè)一批重點(diǎn)企業(yè)被外資并購，應(yīng)盡快建立外資并購風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制
近幾年來，外商在中國投資方式發(fā)生明顯變化，呈現(xiàn)獨(dú)資化加快，大型投資項(xiàng)目增多，工業(yè)領(lǐng)域外資集中度上升，外資并購內(nèi)資重點(diǎn)企業(yè)(主要是國有企業(yè))案例越來越多。
機(jī)械工業(yè)中有一批重點(diǎn)骨干企業(yè)在與外商合資過程中遇到的或已經(jīng)出現(xiàn)的種種問題。特別是其中有幾個(gè)發(fā)展勢頭很好的重點(diǎn)骨干企業(yè)被外資并購、控股，從此失去了自主權(quán)；丟掉了優(yōu)良資產(chǎn)、品牌和市場，多年積累的技術(shù)能力也付諸東流，這些都值得我們深思。
為此建議我國應(yīng)盡快建立外資并購內(nèi)資企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制；一方面要加緊完善和制訂《反不正當(dāng)競爭法》和《反壟斷法》等相關(guān)法律；另一方面要建立適合我國國情的外資并購行為的評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)；內(nèi)容包括：外資并購對產(chǎn)業(yè)安全和國家經(jīng)濟(jì)安全的影響；外資并購對市場影響的程度，有沒有可能形成壟斷；外資并購對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是否會(huì)造成不利影響；外資并購有設(shè)有造成資產(chǎn)流失等。
同時(shí)建議在政府主管部門內(nèi)要有專職機(jī)構(gòu)；組織評(píng)估和辦理審批手續(xù)。國有企業(yè)要先經(jīng)各級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門評(píng)估和審核。并確定超過一定限額的外資并購項(xiàng)目要上報(bào)國務(wù)院或國務(wù)院主管部門組織評(píng)估后予以審批。
4、外資企業(yè)進(jìn)口設(shè)備免稅金額大；存在不公平競爭
我國入世后；已按照WTO規(guī)則調(diào)整了有關(guān)政策；對外資企業(yè)實(shí)行國民待遇。但是，對外資企業(yè)的各種超國民待遇仍在繼續(xù)執(zhí)行；外資企業(yè)仍享受著我國政府給予的多項(xiàng)稅收優(yōu)惠，其中重要的一項(xiàng)是對外資企業(yè)在投資內(nèi)進(jìn)口的設(shè)備實(shí)行全免關(guān)稅和增值稅。這一政策必然使外資企業(yè)進(jìn)口成本很大降低而提高了競爭力。同時(shí)也使國產(chǎn)機(jī)電設(shè)備與進(jìn)口設(shè)備在競爭中處于不利地位。
進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅是我國財(cái)政收入的重要來源之一。對外資企業(yè)兩稅的減免；已嚴(yán)重影響我國財(cái)政收入。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)；2005年全國外商投資企業(yè)在投資內(nèi)進(jìn)口的設(shè)備267.7億美元；按機(jī)電設(shè)備進(jìn)口平均關(guān)稅加增值稅計(jì)算(不包括部分設(shè)備應(yīng)交的消費(fèi)稅)，2005年免稅金額約為604億元人民幣，數(shù)額大。
這一政策己實(shí)行多年；如果讓這種不公平現(xiàn)象繼續(xù)下去；必將嚴(yán)重限止內(nèi)資企業(yè)的發(fā)展，對國家經(jīng)濟(jì)安全也有不利的影響。建議盡快調(diào)整或取消。[穗華機(jī)械摘編]
2006年4月20日
