應(yīng)從四個方面提高我國的糧食安全
點擊次數(shù): 更新時間:2014-4-18
上一條:主食加工業(yè)技術(shù)自動化有效促進食品機械的發(fā)展
下一條:農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)線推進食品機械自動化的發(fā)展
         加強產(chǎn)品層面的糧食安全。近10年,中國糧食連續(xù)增產(chǎn),2013年全國糧食總產(chǎn)量為60193.5萬噸,躍上了6億噸的臺階。隨著可支付能力的持續(xù)增強,糧食凈進口量也在增加。在這兩類因素的共同作用下,國內(nèi)市場上的糧食供需一直處于平穩(wěn)狀態(tài)。這是無可置疑的事實,也是所有人都能夠觀察到的現(xiàn)象。
         從長遠看,我國保障產(chǎn)品層面的糧食安全有一系列有利因素,一是良種更新速度的繼續(xù)加快,二是有效灌溉面積的逐步增加,三是地膜覆蓋面積的逐步增長,四是綜合機械化率的繼續(xù)提高,五是糧食生產(chǎn)集中度的逐步提高,六是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的成長和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟的形成。同時,維護產(chǎn)品層面的糧食安全也面臨一系列挑戰(zhàn),具體表現(xiàn)為勞動力價格、土地價格和化肥、農(nóng)藥、地膜等要素價格不斷增加。這三個因素都將長期存在,是我們必須正視的問題。
        中國的食物需求已經(jīng)跨越溫飽,進入吃好和吃健康階段。今后的糧食安全主要是食物的質(zhì)量安全。保證食物質(zhì)量安全,首先要將糧食生產(chǎn)大限度地配置在肥沃的耕地上,這是生產(chǎn)出健康食物的基本條件。其次要保障市場上的食物的新鮮度,走出過度運輸、過度儲存、過度加工的誤區(qū)。再次要對食物生產(chǎn)標準做出嚴格的規(guī)定,消除過度使用化肥、農(nóng)藥等化學品的行為。后要開展有效的監(jiān)管,讓所有進入市場的食物都達到食物安全的低標準,讓所有國民都能吃上放心的食物,并逐步提高食物的質(zhì)量標準。這是政府必須履行的職責。至于標準更高的食物,可以讓市場機制來調(diào)節(jié)。
   加強資源層面的糧食安全,F(xiàn)實中耕地非農(nóng)化、非糧化對資源層面糧食安全施加了負面影響。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)追求的是產(chǎn)量大化。主要有三種做法,一是全面耕作,把能產(chǎn)糧食的地都開墾出來;二是充分耕作,在能種糧食的季節(jié)都進行生產(chǎn);三是精耕細作,把土地生產(chǎn)力都挖掘出來。然而,適宜農(nóng)業(yè)利用的空間是有限的,片面追求糧食產(chǎn)量去開墾邊際土地和提高復種指數(shù),必然造成糧食生產(chǎn)在水熱條件匹配性較差的地方和季節(jié)進行,并導致遠距離調(diào)水和抽取深層地下水等情形。耕地的自然肥力是有限的,片面追求產(chǎn)量大化,就不得不多施化肥、農(nóng)藥來滿足作物的肥力和健康需求,由此導致耕地、水體污染和土壤中營養(yǎng)物質(zhì)減少等一系列問題。倘若產(chǎn)品層面的糧食安全要以地下水位下降、水體和耕地污染、土壤營養(yǎng)物質(zhì)減少為代價,糧食安全維持的時間越長,資源遭受的壓力就越大。所以,我們要放棄凡是能種糧食的土地都要開墾出來、凡是能種糧食的季節(jié)就要種植的傳統(tǒng)觀念,要改變把有利于維持土壤肥力的休耕扭曲為撂荒的說法。
         從長遠看,糧食生產(chǎn)能力要比糧食產(chǎn)量更重要。當它們有沖突時,只有在溫飽尚未解決階段可以強調(diào)生產(chǎn)潛力開發(fā),超越溫飽階段后,要從糧食生產(chǎn)潛力開發(fā)轉(zhuǎn)向糧食生產(chǎn)能力保護,不必為了糧食產(chǎn)量而加大資源壓力。糧食供給不足部分可以通過進口來解決。這種做法的實質(zhì)是購買國外當年農(nóng)地和水資源的使用權(quán)。
        加強生態(tài)層面的糧食安全。生態(tài)系統(tǒng)的承載力和環(huán)境的自凈能力都是有限的。倘若化肥、農(nóng)藥、地膜等造成的土壤污染、水體污染不斷加重,遭受其影響的生態(tài)系統(tǒng)總有一天將無法繼續(xù)成為人類的棲息地。如果適宜人類棲息的生態(tài)系統(tǒng)占生物圈的份額不斷降低,人類生存發(fā)展的外部環(huán)境就會變得越來越差。這種結(jié)果決不會因為不觀察或觀察不清楚而改變?沙掷m(xù)的糧食安全,是有資源保障和生態(tài)保障的糧食安全。因此,我們不能只關(guān)注易觀察到的產(chǎn)品層面的糧食安全,忽略不易觀察到的生態(tài)層面的糧食安全。相比較而言,產(chǎn)品層面的糧食安全可以借助于兩個市場來解決,資源層面的糧食安全可以借助于兩種資源來解決,而生態(tài)層面的糧食安全必須依靠自己來解決。所以,生態(tài)層面的糧食安全是更重要的糧食安全,也是各級政府必須履行的更為重要的責任。
        加強消費層面的糧食安全。糧食安全還同消費有關(guān)。我國糧食消費中存在四個問題:一是自然損耗大。每年因遺撒、霉變、蟲鼠害等因素造成的糧食損失高達250億公斤,農(nóng)民儲糧損失175億公斤。二是加工損耗大。2011年全國稻谷產(chǎn)量20078萬噸,由于加工精度過高,實際生產(chǎn)12015萬噸大米,少產(chǎn)出195億公斤大米,小麥的情況也一樣。三是變性損耗大。我國玉米深加工的總體產(chǎn)能穩(wěn)定在7750萬噸左右,相當于國內(nèi)玉米產(chǎn)量的47%.深加工不僅把玉米變性為非糧食,還把玉米中的一些營養(yǎng)物變性為污染物,由此產(chǎn)生的高濃度有機廢水污染又成為環(huán)境治理的重要任務(wù)。四是消費損耗大,F(xiàn)在不僅賓館、工廠、學校、機構(gòu)中的食堂里糧食消費損耗大,家庭里的糧食消費損耗也較大。
        假如相關(guān)措施都落實到位,全國可以減少糧食損耗835億公斤,加上嚴格控制糧食變性加工措施,一年可以減少1200億公斤的糧食消費。這樣,我國的糧食安全就一定會得到更有力的保障。